树立新的行业科技发展观--访科技部

   高新技术发展及产业化司司长冯记春
    

    年前，科技部召开“部门与行业科技工作座谈会”，会上徐冠华部长提出2005年要进一步加强行业科技工作，加强行业科技基础设施和社会化服务体系的建设，建立行业科技工作的协调管理机制。日前，科技部正式颁布《关于进一步加强行业科技工作的若干意见》（以下称《意见》，详见今日本报第12版）。《意见》出台的背景、目的和意义是什么？我国行业科技工作的基本状况怎样？如何推进行业科技进步进而推进国家创新体系的建设？记者采访了科技部高新技术发展及其产业化司冯记春司长。 
　　记者：请问《意见》是在什么情况下推出的？ 

　　冯：改革开放以来，经过二十多年的发展，我国行业科技工作取得了明显的成效，建立了比较完整的科技工作体系，为全面推进科技发展奠定了良好的制度保障。但是，随着改革开放和国家政治体制改革的不断推进，当前我国行业科技工作的内部条件和外部环境均发生了深刻的变化，传统意义上的行业分工正在被打破，特别是工业领域的部分行业管理部门有的被合并，有的被撤销，行业科技工作面临着新的发展机遇和更加严峻的挑战。树立新的行业发展观，进一步加强行业科技工作是新时期国家创新体系建设，全面促进科技与经济、社会协调发展的重要任务，是国务院有关部门、行业协会、大型企业集团和大型科技企业的重要责任。“十五”后期到2020年，正值我国经济社会发展的重要战略机遇期，进一步加强行业科技工作，增强行业共性技术和关键技术的开发能力，推进产业结构调整和技术升级，提高经济增长的质量和效益，是走新型工业化道路的有效途径，是实施科教兴国战略的重大举措。《意见》在此情况下推出，具有重大的现实意义。 

　　记者：行业科技工作的总体目标和主要任务是什么？ 

　　冯：《意见》已经明确提出行业科技工作的总体目标是：要坚持把推动自主创新摆在行业科技工作的突出位置，大力增强科技创新能力，大力增强核心竞争力，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新的路子。要瞄准世界科技发展的前沿，加快国家创新体系建设，加强原始创新能力和集成创新能力。通过国务院科技行政部门和各行业的共同努力，发挥政府宏观协调机制的作用，逐步打破部门之间、地方之间、军民之间、产学研之间长期存在的条块分割、相互封闭的格局，形成协调一致、分工合作和紧密联系的良性机制和全社会科技资源共享机制。力争用3年左右的时间，改变行业科技工作薄弱的状况；到2010年，使行业科技工作得到显著增强，自主创新能力和产业竞争力有明显提高，部分行业的主要技术指标接近当时的国际水平，开创统筹协调行业科技发展，促进国民经济增长和提升国际竞争力的行业科技工作新局面。 

　　当前我国行业科技工作的主要任务是：加强行业先进适用技术的推广和应用；积极探索行业共性技术、关键技术开发的模式；完善以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系；加强社会化的科技服务体系建设；加强行业公共信息服务平台建设；加强国际合作，参与国际竞争。 

　　记者：请问当前我国行业科技工作的基本情况是怎样的？ 

　　冯：当前我国的行业科技工作部分由国务院有关部门分别进行行业管理，有的行业主管部门在撤销之后，行业科技工作一般通过行业协会开展。科技部目前正在委托有关行业主管部门和行业协会的科技管理部门进行“十一五”规划的编制工作。 

　　当前我国的行业科技工作与市场关系密切，企业已经开始成为技术创新的主体，企业和院所、大学密切合作。在采取市场推动、产学研结合联合开展技术创新的情况下，对于那些行业共性技术、关键技术和具有市场发展前景的重要技术，国家通过国家工程研究中心给以大力支持。以煤炭行业为例，煤的多联产技术、油汽转化技术都是国家重点支持的重大技术，由煤炭科学研究总院所属的有关研究中心承担，正在转化为生产力。而一般性挖掘技术等常规技术由企业自己解决。 

　　记者：行业院所企业化转制五年了，您如何看待院所转制五年来的发展？ 

　　冯：这是一个很大的题目，几句话讲不太清楚。简单说来，一些应用性行业大院大所在转制之后，大大改变了原来与经济脱节的“两张皮”现象，广大科技工作者的积极性和科学技术的市场潜力得到爆发性的发展，科研经费和个人实际收入都大大增加了，国家给的项目经费和企业来自市场的经费也都有大幅度的增加。 

　　行业院所经过这些年的发展，进步很快，生存能力大大增强了，已经出现了像武邮、大唐、钢院、煤科院这样一些年产值几十亿元的大型科技企业。而国家对于这些企业的技术项目投入也大大增加了，大唐企业的一项技术国家就投入了七个亿，这在以前是难以想象的。可以预见，这些院所将来的发展速度和规模将是难以预料的！ 

　　记者：加强行业科技工作，请问贵司今年将有何重要举措？ 

　　冯：按照科技部党组要求，高新技术司将主要负责在工业领域贯彻落实《意见》精神。